伴隨著我國體育事業(yè)不斷發(fā)展，體育法治建設(shè)也跟隨時代的腳步不斷完善突破。黨的十八大以來，體育系統(tǒng)堅持以立法引領(lǐng)改革，不斷完善體育領(lǐng)域制度建設(shè)，基本形成了由1部法律、7部行政法規(guī)、33件部門規(guī)章、177件規(guī)范性文件和近300件地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件組成的體育法律規(guī)范體系。體育部門依法行政能力大大提升，體育強(qiáng)國建設(shè)在法治化軌道上不斷穩(wěn)步推進(jìn)。

法律規(guī)范體系不斷完善 立法上取得重大突破

自1995年起頒布實施的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）是體育領(lǐng)域唯一的一部專門法律。時隔27年，為適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展需求，適應(yīng)體育發(fā)展需要，加強(qiáng)體育強(qiáng)國建設(shè)，對其進(jìn)行了全面修訂。《體育法》的修訂，是貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述的重要體現(xiàn)，是落實全面依法治國基本方略的重要舉措，是解決體育領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問題的重要途徑，是提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要保障，標(biāo)志著我國體育法治建設(shè)進(jìn)入了新階段，對于新時代規(guī)范引領(lǐng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)具有十分重要的意義。

新修訂的《體育法》由原來的8章54條增至12章122條，包含總則、全民健身、青少年和學(xué)校體育、競技體育、反興奮劑、體育組織、體育產(chǎn)業(yè)、保障條件、體育仲裁、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。針對新時代出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新問題，《體育法》修訂直面體育現(xiàn)實問題，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，為新時代體育事業(yè)發(fā)展提供了堅實的法治保障。2023年1月1日起，新修訂的《體育法》正式實施。每年8月8日全民健身日所在周為體育宣傳周，也是通過新修訂的《體育法》確立的。

體育仲裁是體育法治的重要環(huán)節(jié)，是解決體育糾紛的有效途徑，新修訂的《體育法》中規(guī)定了包括“國家建立體育仲裁制度，及時、公正解決體育糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益”等10條內(nèi)容。依據(jù)《體育法》的規(guī)定，國家體育總局隨后研究制定并公布了《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》，自2023年1月1日起施行。兩個規(guī)則的制定和實施，是高起點構(gòu)建中國特色體育仲裁制度，有效銜接各種體育糾紛解決方式的重要舉措和必然選擇。規(guī)則實施后不久，2023年2月11日，中國體育仲裁委員會在北京成立，彌補(bǔ)了中國沒有專門處理體育糾紛案件仲裁機(jī)構(gòu)的空白。

2019年11月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》。2020年12月，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議表決通過《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，新增了妨害興奮劑管理罪的獨立罪名，明確將引誘、教唆、欺騙、組織、強(qiáng)迫運(yùn)動員使用興奮劑的行為規(guī)定為犯罪。興奮劑入刑解決的是為反興奮劑工作提供刑法后盾和刑法保障的問題，通過壓實興奮劑違規(guī)行為的刑事責(zé)任，實現(xiàn)對興奮劑違法、犯罪行為制裁的責(zé)任體系完整性，推動形成興奮劑“不敢用、不能用、不想用”的懲治機(jī)制和防范機(jī)制。

為貫徹實施新修訂的《體育法》，推動高危險性體育賽事活動許可制度落地生效，進(jìn)一步提升高危險性體育賽事活動的管理水平，保障體育賽事活動參與者的人身安全，體育總局修訂完善了《體育賽事活動管理辦法》，增加“高危險性體育賽事活動許可”專章，明確舉辦高危險性體育賽事活動的申請條件、審批程序、監(jiān)督檢查等規(guī)定。體育總局等七部門印發(fā)《高危險性體育賽事活動目錄（第一批）》，體育總局印發(fā)《關(guān)于做好高危險性體育賽事活動管理工作的通知》，進(jìn)一步明確高危險性體育賽事活動舉辦的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、保障條件，高危險性體育賽事活動管理范圍和對象，高危險性體育賽事活動許可程序等內(nèi)容。

項目是體育事業(yè)發(fā)展的抓手，項目建設(shè)和規(guī)范化管理是提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、落實全面依法治體、推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)最基礎(chǔ)的保證。體育總局下定決心要推動建立配套制度支撐有力、多種標(biāo)準(zhǔn)銜接順暢、相關(guān)規(guī)范系統(tǒng)完善、有利于推動體育項目有序健康發(fā)展的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。體育總局嚴(yán)格執(zhí)行一個月兩次通報的督辦工作機(jī)制，督促相關(guān)項目中心和協(xié)會按照職責(zé)分工有序推進(jìn)體育項目制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工作。

在邁向體育強(qiáng)國的新征程中，體育總局堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，真正把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述的思想內(nèi)涵落實到體育法治建設(shè)實踐中，全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等體育各領(lǐng)域制度建設(shè)方面均取得了顯著成績。《全民健身條例》《反興奮劑條例》修改還列入了國務(wù)院2023年立法計劃，體育總局已面向社會開展第一輪公開征求意見，下一步將按照司法部要求積極推進(jìn)相關(guān)工作。

體育執(zhí)法逐漸規(guī)范 普法教育日漸深入

體育行政執(zhí)法是實施國家體育法律規(guī)范的主要途徑，是依法行政、實施依法治國方略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是體育行政部門實現(xiàn)國家在體育領(lǐng)域行政管理職能的重要方式。為加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范體育執(zhí)法行為，經(jīng)中央編辦和司法部同意，體育總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方體育行政執(zhí)法工作的若干意見》，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責(zé)任，提升執(zhí)法水平。在體育系統(tǒng)推動落實“行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度”。

高危險性體育項目經(jīng)營活動行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是體育領(lǐng)域體育法治監(jiān)督體系的重要組成。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查是為了促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，建立權(quán)責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。包括行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行法規(guī)文件、開展行政主體執(zhí)法建設(shè)、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制、完善行政執(zhí)法配套制度、實施行政執(zhí)法行為活動等內(nèi)容。

體育總局連續(xù)幾年開展高危險性體育項目經(jīng)營活動行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照多層級、多形式、全方位、廣覆蓋的原則，由行政管理人員、法律專家和技術(shù)專家等三方面人員組成督查組，在東南西北中地區(qū)分別選取代表性省份，赴省市縣體育部門開展實地督查。通過監(jiān)督檢查，掌握了地方開展高危險性體育項目行政執(zhí)法的基本情況，總結(jié)提煉了主要經(jīng)驗做法，梳理分析了存在的問題及原因，并研究提出了相關(guān)對策建議。

為了讓依法治體深入人心，各項體育法律法規(guī)得到貫徹落實，近幾年體育系統(tǒng)普法教育不斷深入，普法宣傳力度不斷加強(qiáng)。《體育總局關(guān)于貫徹落實法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）的實施意見》出臺，開展形式多樣的普法宣傳教育活動，定期舉辦培訓(xùn)班，收集整理體育行政執(zhí)法案例庫，制定普法責(zé)任清單，不斷提升體育系統(tǒng)依法行政、依法治體能力和水平。體育宣傳周期間，全國各地也將開展形式多樣的《體育法》普法教育，讓體育法治觀念深入人心，為體育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。