各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

為全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“健康中國2030”規(guī)劃綱要的通知》（中發(fā)〔2016〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016-2020年）的通知》（國發(fā)〔2016〕37號），推動全民健身與全民健康深度融合，進一步提升全省人民群眾健康水平，經(jīng)省政府同意，提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全民健身為主體，通過立體構(gòu)建、整合推進、動態(tài)實施，加快推進以理念、組織、活動、設(shè)施、人才等為重點的深度融合，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，為建設(shè)新時代經(jīng)濟強省、美麗河北作出積極貢獻。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省全民健身和全民健康深度融合的工作機制初步形成，深度融合大格局初步呈現(xiàn)，全民健身和全民健康在理念、活動、組織、場地、設(shè)施、科技、人才等方面深度融合取得顯著成效，人民群眾健康水平持續(xù)提高，各項相關(guān)指標(biāo)穩(wěn)定達標(biāo)。

到2030年，促進全民健身與全民健康深度融合的制度體系更加完善，人民群眾普遍養(yǎng)成健康文明的生活方式，全省積極促進健身與健康服務(wù)體系進一步豐富完善，形成河北健康模式，在全國產(chǎn)生引領(lǐng)示范作用，并在國際健身健康領(lǐng)域具有較強影響力。

全省人民群眾身體素質(zhì)明顯增強，全省居民健康素養(yǎng)水平2020年達到20%，2030年達到30%；全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例2020年達到38%，2030年達到43%；《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)城鄉(xiāng)居民比例2020年達到92%，2030年達到92.8%。

二、重點任務(wù)

（一）推進全民健身和全民健康理念融合。樹立“身體好、心理好、道德好、社交好”的健康理念，結(jié)合各類健身健康主題日，科學(xué)傳播健身健康知識，廣泛傳授健身健康技能，引導(dǎo)人民群眾從單純依靠被動醫(yī)療的后端健康干預(yù)到主動健身的前端健康預(yù)防，不斷提升全省人民的健康意識、行為方式和能力。

依托體育、衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老、精神文明等部門的宣傳載體，打造全民健康立體宣傳平臺，普及科學(xué)健身健康知識和技能，宣傳健身促進健康的良好成效。積極開展健身健康理論研究，整合世界優(yōu)秀健身健康理論，在全省范圍廣泛宣傳推廣。

堅持將健身健康文化全面融入到弘揚體育文化、健康生活方式形成、科學(xué)知識普及、精神文明建設(shè)等工作中。將健身健康文化與河北地域文化、城市文化、民俗文化等有機結(jié)合，推出一系列群眾喜愛、貼近生活、豐富多樣的健康主題文化作品，講好健身健康故事，使全面健康新理念深入人心。

（二）推進全民健身和全民健康活動融合。鼓勵各地大力發(fā)展廣場舞、健身操、健步走等群眾喜聞樂見的運動項目，扶持太極拳、五禽戲、八段錦等民族傳統(tǒng)運動項目，培育戶外、冰雪等時尚休閑運動項目，同步推廣對人的心理、道德、社交有積極促進作用的運動項目文化。引導(dǎo)各類健身活動向促進人的全面健康轉(zhuǎn)化，推動全民健身活動與衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老、精神文明等相關(guān)活動相結(jié)合，增加健康元素，逐步培育有利于身體健康、心理健康、道德健康、社交良好的新型健身健康促進活動。各級各部門要共享資源，利用文藝匯演、夏（冬）令營、重陽登高、健康義診等形式，積極開展健身健康促進活動，推進健身健康促進活動進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭。

結(jié)合我省全民健身“一地一品”或“一地多品”創(chuàng)建，鼓勵各地結(jié)合文化、旅游等特色資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點、影響力大、可持續(xù)性強的健康品牌活動，滿足人民群眾日益增長的多元健身健康需求。加強與先進地區(qū)的合作交流，加快提升我省融合發(fā)展水平。

（三）推進全民健身和全民健康組織融合。探索建立“大體育”“大健康”社會組織協(xié)作機制，積極推進各類健身組織與衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等社會組織對接，推動健身與健康服務(wù)一體化發(fā)展，形成“區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)合、組織聯(lián)手”的融合發(fā)展新格局。

鼓勵在城鄉(xiāng)社區(qū)開展健身與健康指導(dǎo)、咨詢、活動等服務(wù)的社會組織發(fā)展，對達不到登記條件的社會組織，由城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)一管理。積極推進科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點向健康指導(dǎo)服務(wù)站點轉(zhuǎn)變，國民體質(zhì)監(jiān)測站（點）向健康監(jiān)測站（點）轉(zhuǎn)變，探索運動監(jiān)測和醫(yī)療體檢并軌，不斷拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)水平。

積極培育一批具有較高知名度的健身健康公益組織，支持社會力量通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，開辦非營利性的康體、健康測定和運動康復(fù)等健身健康服務(wù)機構(gòu)。探索組建京津冀健身健康服務(wù)聯(lián)盟，推動優(yōu)質(zhì)資源共享、健康服務(wù)共惠。

（四）推進全民健身和全民健康設(shè)施融合。因地制宜做好健身健康場地設(shè)施規(guī)劃布局，建立結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完善的省、市、縣三級健身健康設(shè)施供給體系。

鼓勵各地在城市社區(qū)、城鄉(xiāng)公園、文化廣場、旅游景區(qū)、青少年活動中心、老年活動中心等區(qū)域，按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑增設(shè)貼近百姓需求、智能化、高品質(zhì)的健身健康設(shè)施。合理利用廢舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源，建設(shè)健身健康場地設(shè)施。結(jié)合健康社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批健康主題公園、健身步道、健康文化長廊等健身健康場地設(shè)施。研制健身與健康融合中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在市、縣（市、區(qū)）建立集體育健身、疾病預(yù)防、健康教育、康復(fù)療養(yǎng)、文化活動等功能于一體的健身與健康融合中心，到2030年，力爭實現(xiàn)所有市、縣（市、區(qū)）全覆蓋。

圍繞服務(wù)于人民群眾生命全周期、健康全過程，在體育、衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施中融入健康元素，增設(shè)健康體檢、健康監(jiān)測、健康評估等軟硬件設(shè)施。推動社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的綜合文化服務(wù)中心、科普站、衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)中心等基層服務(wù)站點改造升級，促進其功能向全面健康整合。探索將健身運動與醫(yī)療康復(fù)相結(jié)合，在門診為患者提供健康運動處方服務(wù)。

結(jié)合創(chuàng)建運動休閑特色小鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、慢性病綜合防控示范區(qū)等活動，大力開展全民健身和全民健康深度融合“三大工程”：借助張家口市籌辦冬奧會、冬殘奧會契機，積極創(chuàng)建全國奧林匹克·體育生活化示范城市；利用石家莊省會城市優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家運動健康城市；主動服務(wù)雄安新區(qū)公共服務(wù)規(guī)劃建設(shè)，大力推進以健身與健康服務(wù)體系為核心、以健康保障服務(wù)體系為輔助的健康服務(wù)體系建設(shè)。

（五）推進全民健身和全民健康人才融合。加快健身與健康人才隊伍建設(shè)，把健身與健康人才培養(yǎng)納入我省中長期人才發(fā)展規(guī)劃，探索建立體育與衛(wèi)生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等人才的融合機制，制訂河北省健身健康人才培育計劃，逐步健全人才的引進、培養(yǎng)、激勵機制，使優(yōu)秀人才請得來、留得住、干得好。

依托健身與健康融合中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化綜合服務(wù)站等，推進基層體育、衛(wèi)生、文化、教育、養(yǎng)老等從業(yè)人員掌握健身健康知識，形成跨行業(yè)、跨部門人才合作機制。根據(jù)各地實際對社會體育指導(dǎo)員開展健身健康管理培訓(xùn)，推動其由健身指導(dǎo)向健康指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、針對性強、專業(yè)素質(zhì)高的健身健康指導(dǎo)員隊伍。鼓勵街道、社區(qū)培訓(xùn)并聘用社會公益志愿者、退役運動員、健身達人等從事群眾健身健康指導(dǎo)工作，不斷壯大健康志愿者隊伍。鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)置健身健康相關(guān)專業(yè)，培育一批健身健康指導(dǎo)師，建立高級人才儲備庫和專家?guī)欤��?/span>2020年打造3-5個全民健身健康人才培養(yǎng)基地。

（六）推進全民健身和全民健康科技融合。充分發(fā)揮省健身健康類智庫專家作用，研究深度融合新思路、新模式，推動全民健身和全民健康深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞健康素養(yǎng)提升和健康生活方式養(yǎng)成，積極組織全民健身、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)養(yǎng)生、生物信息等方面專家，運用生物、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立覆蓋生命全周期的河北省運動處方庫。

按照政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的思路，建設(shè)國民體質(zhì)與健康大數(shù)據(jù)中心和科學(xué)健身服務(wù)云，搭建河北省健身與健康服務(wù)平臺。將河北“健身一卡通”平臺與“e健康”工程等平臺進行對接，通過集成利用和數(shù)據(jù)共享，提供科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、健康咨詢、健康體檢、數(shù)據(jù)查詢和在線支付等服務(wù)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民電子體質(zhì)與健康檔案全覆蓋。

推進全民健身和全民健康深度融合產(chǎn)、學(xué)、研、用“四位一體”發(fā)展。加強健身健康研究機構(gòu)、健身健康服務(wù)平臺、制造企業(yè)和社會投資機構(gòu)的有效銜接，積極推進科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵健身健康產(chǎn)品相關(guān)的制造企業(yè)采用新工藝、新材料、新技術(shù)等，研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、個性化的新型健身健康設(shè)備設(shè)施，促進健身健康服務(wù)提檔升級。

（七）推進全民健身和全民健康產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮全民健身的產(chǎn)業(yè)動力源作用，將衛(wèi)生、文化、教育、旅游、信息、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)有機整合，將健身健康融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場布局、企業(yè)運營、品牌推廣等過程中，不斷提升品牌附加值和市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，鼓勵各地充分利用資源優(yōu)勢，因地制宜地打造一批以運動休閑小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)綜合體為代表的健身健康產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)一批以健身休閑、中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、避暑養(yǎng)生為特色的健身健康產(chǎn)業(yè)基地。在張家口、承德市大力發(fā)展冰雪戶外休閑運動產(chǎn)業(yè)；在秦皇島、唐山市大力發(fā)展濱海健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)；在石家莊市依托高等學(xué)校、科研院所和智庫，大力發(fā)展與健身健康相關(guān)的教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)；在雄安新區(qū)打造高端運動健康休閑產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)和國際頂級體育賽事聚集區(qū)。鼓勵金融、地產(chǎn)、交通、制造、信息等企業(yè)開發(fā)健身健康技術(shù)裝備、健康監(jiān)測設(shè)備、可穿戴式健身產(chǎn)品、運動健康保險等，促進體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、保障措施

（一）建立工作機制。成立由各級政府分管負責(zé)同志牽頭，體育、衛(wèi)生計生等部門負責(zé)人參與的全民健身和全民健康深度融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決融合過程中的重大問題，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的工作機制。各市、縣（市、區(qū)）政府要將全民健身和全民健康深度融合工作納入年度重點工作，做好政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合和監(jiān)督評估等工作。體育部門要在融合工作中發(fā)揮主體和紐帶作用。衛(wèi)生計生、文化、教育、旅游、養(yǎng)老等有關(guān)部門要研究支持政策，加大扶持力度，共同推進各項工作任務(wù)落到實處。

（二）拓寬融資渠道。各市、縣（市、區(qū)）政府要積極落實全民健身和全民健康深度融合相關(guān)經(jīng)費，并通過體育等有關(guān)部門現(xiàn)有相關(guān)資金政策予以支持。制定河北省購買全民健身健康服務(wù)目錄、辦法及實施細則，加大對健身健康智庫、社會組織、活動、場地設(shè)施及相關(guān)服務(wù)的購買力度。鼓勵各類金融機構(gòu)參與深度融合相關(guān)重大項目，推出健身安全、運動康復(fù)、場地設(shè)施等多樣化保險產(chǎn)品。通過項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵社會力量參與項目開發(fā)與建設(shè)。積極支持符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板以及海外股票市場上市融資。

（三）強化激勵獎勵。制定河北省全民健身和全民健康深度融合激勵辦法，對先進地區(qū)可統(tǒng)籌現(xiàn)有項目資金予以支持。發(fā)揮典型示范帶動作用，對在全民健身和全民健康深度融合工作中的文化宣傳、場地設(shè)施建設(shè)、活動開展、品牌塑造、健身健康教育、科技創(chuàng)新等方面作出突出貢獻的有關(guān)部門和社會組織等給予表揚。

（四）完善政策措施。制定全民健身和全民健康在場地、活動、組織、科技、人才、資金、激勵等方面融合的配套政策，完善各部門和市、縣（市、區(qū)）相關(guān)政策，健全健身健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系。加強對健身健康相關(guān)法規(guī)規(guī)章的統(tǒng)籌銜接，加大全民健身和全民健康深度融合相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，探索制定全民健身和全民健康深度融合的相關(guān)法規(guī)規(guī)章，為全民健身和全民健康深度融合提供政策支撐。

（五）嚴格監(jiān)督評估。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，對深度融合中重大項目、工程的推進情況進行跟蹤問效，及時反映各項工作進展情況。建立第三方評估機制，定期進行第三方評估和社會滿意度調(diào)查。對各地在實施過程中的有效做法和先進經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推廣。

河北省人民政府辦公廳

2018年1月28日