各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》（冀政辦〔2011〕2號），積極營造有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,加大對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持引導(dǎo)力度，推動我省體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金

省級從2012年起，統(tǒng)籌包括一般預(yù)算體育事業(yè)費、體育彩票公益金等各類彩票公益金，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，以資助、貼息等方式扶持體育企業(yè)、體育賽事、體育人才等。對重點體育用品生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)展項目給予必要扶持，主要用于引導(dǎo)體育用品產(chǎn)業(yè)品牌和體育公共服務(wù)平臺建設(shè)，體育產(chǎn)業(yè)重點項目技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新升級，企業(yè)開拓市場和營銷平臺建設(shè)，企業(yè)參加全國性、區(qū)域性重點展會，企業(yè)建設(shè)總部經(jīng)濟、物流平臺等。支持體育競賽和表演、健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和體育廣告宣傳以及體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)等。各設(shè)區(qū)市參照省里做法，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并通過市場化運作拉動社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)。建立體育產(chǎn)業(yè)投入績效考評機制，進(jìn)一步完善資金管理，提高效益。

二、加大投融資支持力度

充分利用我省各項財稅金融優(yōu)惠政策，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵個人、企業(yè)、社會團體以多種形式參與興辦國家政策許可的各種體育經(jīng)營企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費減免、從業(yè)人員職稱評定等方面享有與國有單位同等的待遇。投資設(shè)立公司制的體育企業(yè)，允許其注冊資本在二年內(nèi)分期注入，首期出資額不低于注冊資本的20%和法定注冊資本最低限額。允許投資人以實物、知識產(chǎn)權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資組建體育企業(yè)，作價入股占注冊資本的比例不超過70%。對投資河北重點體育產(chǎn)業(yè)項目，以及采取風(fēng)險投資形式引入創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)參與資產(chǎn)重組，且創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)所持股份占企業(yè)總股本達(dá)30%以上的本省體育企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，促進(jìn)金融扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)銀體合作，探索開發(fā)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，增強銀行卡的體育消費服務(wù)功能。

三、落實稅費支持政策

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，享受國家和省有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項政策。對重點體育場館、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、群眾健身休閑等民生公共服務(wù)項目，土地、城建等部門應(yīng)減免相關(guān)政策性收費，具體減免意見須報財政、價格主管部門審核后報省人民政府審批。

全面落實國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的民營體育企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)及時辦理稅收減免手續(xù)。對稅務(wù)主管部門確認(rèn)、納稅后提出申請的小型微利體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣�府給予一定額度補貼。

對企業(yè)從事服務(wù)于體育相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅；符合條件的體育類非營利組織的收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策；對省內(nèi)舉辦、承辦的大型國際和國內(nèi)賽事的廣告宣傳可按政策規(guī)定享受差額征收營業(yè)稅政策；對企業(yè)發(fā)生的體育競賽表演等的冠名贊助，凡符合廣告費支出條件的，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除；對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)體育類企業(yè)，可享受國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在根據(jù)規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；對體育場館等由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；體育企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批后享受減免稅優(yōu)惠；對新建的跨省市企業(yè)集團總部繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按稅法規(guī)定報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批后享受減免稅優(yōu)惠；中小體育商貿(mào)企業(yè)應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；政府對用于群眾健身的體育設(shè)施日常運行和維護(hù)給予經(jīng)費補助；對體育服務(wù)企業(yè)用水、用氣、用電按一般工業(yè)價格執(zhí)行。

鼓勵社會力量捐資設(shè)立體育類基金會，鼓勵境內(nèi)外組織或個人向基金會提供捐贈和資助。對企業(yè)、個人通過經(jīng)認(rèn)定的公益性組織捐贈支出，可在計算應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定予以扣除。對于境外捐贈的實物，涉及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理減免稅。

鼓勵民營體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費；對兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關(guān)規(guī)定的，免征契稅。鼓勵體育用品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入省級工業(yè)聚集區(qū)，對入?yún)^(qū)項目，除國家規(guī)定的收費外，免收各種行政事業(yè)性費用，政策實施期限暫定至2013年。

四、推動體育企業(yè)自主創(chuàng)新

體育企業(yè)實施的科技創(chuàng)新項目可申請省級以上科技計劃項目。體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品經(jīng)省級有關(guān)部門評選認(rèn)定，對獲得優(yōu)秀新產(chǎn)品稱號的，按規(guī)定予以獎勵；對認(rèn)定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心的體育用品企業(yè)其所申報的開發(fā)項目，符合條件的，按規(guī)定予以資金扶持。支持體育科學(xué)研究機構(gòu)入駐我省，對全國著名的體育院校和科研機構(gòu)來我省設(shè)立分支機構(gòu)，建立技術(shù)依托關(guān)系并實施研發(fā)項目的，符合條件的，給予一定的資金支持。同時鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）支持各類體育企業(yè)爭創(chuàng)品牌，充分利用名人效應(yīng)開發(fā)無形資產(chǎn)，培育創(chuàng)造國際、國內(nèi)馳名品牌。對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的，由省政府給予50萬元獎勵；對獲得河北省名牌產(chǎn)品（含服務(wù)名牌）、河北省著名商標(biāo)、河北中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的，由所在地設(shè)區(qū)市政府給予10萬元獎勵。

五、支持體育企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場

鼓勵省內(nèi)包括民營企業(yè)在內(nèi)的體育用品生產(chǎn)企業(yè)作為政府采購供應(yīng)商參加政府采購活動。省內(nèi)采購單位對符合政府采購政策規(guī)定和要求的省內(nèi)體育產(chǎn)品予以采購。加強產(chǎn)需銜接，對民營體育企業(yè)參加境內(nèi)外重要會展發(fā)生的攤位費、公共布展費等給予資助。鼓勵引導(dǎo)民營體育用品生產(chǎn)企業(yè)參加出口信用保險，投保額在500萬美元（含500萬美元）以下的按出口企業(yè)實繳保費的30%給予資助，投保額在500萬美元以上的按出口企業(yè)實繳保費的20%給予資助，最高資助標(biāo)準(zhǔn)每年不超過40萬元。對符合出口退稅申報條件的體育用品生產(chǎn)企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退稅手續(xù)，及時足額退還企業(yè)稅款。推進(jìn)河北體育經(jīng)營場所和體育服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字化，建設(shè)河北體育資源數(shù)據(jù)庫、體育經(jīng)營項目數(shù)據(jù)庫、體育商情數(shù)據(jù)庫和體育人才信息數(shù)據(jù)庫，幫助廣大消費者和各類體育企業(yè)了解體育產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營信息，促進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和資源的快速流動。

六、落實土地保障政策

國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地（示范園區(qū)）建設(shè)要與各級土地利用總體規(guī)劃做好銜接。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)項目。支持企事業(yè)單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)、農(nóng)村閑置房產(chǎn)等存量房產(chǎn)、土地資源興辦體育產(chǎn)業(yè)。大、中型公共體育設(shè)施、重點體育產(chǎn)業(yè)項目在辦理立項、規(guī)劃、用地審批手續(xù)時，相關(guān)部門應(yīng)給予大力支持。解決民營體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問題，在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，為租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實際建廠10年以上的民營體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。對符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進(jìn)行建設(shè)、提高土地利用率和增加容積率的工業(yè)項目，不再增收土地價款。

對因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的體育場（館）等設(shè)施，必須按照國家有關(guān)規(guī)定報批。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變其功能、用途需異地重建的，應(yīng)按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的用地布局進(jìn)行選址建設(shè)，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅持先建設(shè)后拆除的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔(dān)。社會力量興辦體育場（館）等，在用地方面給予支持。

七、鼓勵社會投資

支持各類資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場館及健身設(shè)施，從事體育健身、競賽表演等活動。非公有資本投資的體育產(chǎn)業(yè)項目和建設(shè)的體育場館，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面享受國有資本投資同等待遇。鼓勵和支持中小體育企業(yè)發(fā)展，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。體育服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店，可持總部所在地管理部門出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件，直接到門店所在地工商部門申請辦理登記手續(xù)。對申請經(jīng)營高危險性體育項目的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府體育主管部門的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。各地對社會力量引進(jìn)重大國際和國內(nèi)賽事的，當(dāng)?shù)伢w育部門給予引進(jìn)方在場地租金上15-20%的優(yōu)惠。

八、加強人才支持力度

把人才的培養(yǎng)和引進(jìn)作為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。充分發(fā)揮我省教育優(yōu)勢，積極開展各類體育教育培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)既懂經(jīng)營又懂體育的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。加強體育產(chǎn)業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)，注重吸引和聘用海外高級人才。進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)人才、智力和項目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機制，暢通體育產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)綠色通道。建立健全人才評估體系和激勵機制，通過有力的措施吸引、留住、用好人才。加強對體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)人員的在崗培訓(xùn)，推進(jìn)體育職業(yè)技能鑒定，實行國家職業(yè)資格證書制度，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。

 

河北省人民政府辦公廳

2011年12月15日印