各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕121號)精神，提升我省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、市場驅(qū)動、融合發(fā)展、因地制宜的原則，發(fā)揮我省區(qū)位資源優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦等重大機(jī)遇，推進(jìn)我省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，豐富各類運(yùn)動競技表演產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者運(yùn)動競技觀賞需要，提升人民群眾的幸福感和獲得感。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到500億元，打造30項(xiàng)以上體育精品賽事，建成50個規(guī)模較大的體育俱樂部，引進(jìn)培育5家以上全國知名的體育賽事運(yùn)營商，建設(shè)4個以上體育賽事名城，基本形成產(chǎn)品豐富、結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展均衡的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要任務(wù)

（一）豐富賽事活動，健全賽事體系。

大力發(fā)展冰雪賽事活動。搶抓北京冬奧會籌辦機(jī)遇，積極申辦承辦國內(nèi)外高水平冰雪賽事，全力打造張家口、承德兩大冰雪賽事核心區(qū)。支持張家口籌備辦好國際雪聯(lián)自由式滑雪空中技巧世界杯、自由式滑雪和單板滑雪U型技巧世界杯，積極培育國際高山滑雪賽、全國單板滑雪錦標(biāo)賽、全國自由式滑雪錦標(biāo)賽等大型品牌賽事。支持承德打造國家雪上項(xiàng)目訓(xùn)練基地，鼓勵舉辦越野滑雪、冬季兩項(xiàng)等賽事活動。支持河北奧林匹克體育中心舉辦滑冰、冰球、冰壺等賽事活動。持續(xù)辦好健康河北·歡樂冰雪群眾品牌賽事活動和青少年冰雪賽事活動。對各地舉辦的冰雪賽事活動，按規(guī)定給予補(bǔ)助。（省體育局、省冬奧辦、省財(cái)政廳，各市政府（含定州、辛集市，下同），雄安新區(qū)管委會）

培育發(fā)展新興賽事。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，大力發(fā)展電子競技、智慧體育、山地戶外、汽摩運(yùn)動、海上運(yùn)動、航空運(yùn)動等發(fā)展前景好、帶動潛力大的新興體育賽事。發(fā)揮石家莊數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會平臺作用，打造中國北方電子競技基地。支持秦皇島利用優(yōu)勢資源打造國際汽車運(yùn)動競賽基地和中國海上運(yùn)動北方基地。支持衡水舉辦國際智力運(yùn)動聯(lián)盟世界大師錦標(biāo)賽、航空運(yùn)動嘉年華等賽事活動。依托燕山-太行山戶外運(yùn)動場地，開展徒步、定向、漂流、山地自行車、越野汽車等賽事活動。（省體育局、省自然資源廳、省林業(yè)和草原局、省交通運(yùn)輸廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

扶持做強(qiáng)自主精品賽事。實(shí)施精品賽事建設(shè)工程，加大體育賽事“一市一品”“一縣一品”建設(shè)力度，持續(xù)提升衡水湖國際馬拉松賽、秦皇島中式八球國際大師賽、邢臺國際公路自行車賽、廊坊國際信鴿展和漁具展、承德雪地摩托車國際大賽、崇禮國際滑雪節(jié)等賽事活動的國際影響力。依托正定國家乒乓球基地，以河北奧林匹克體育中心和河北體院新校區(qū)為支撐，打造省會體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮邯鄲太極拳的傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造國際太極拳“金名片”。整合滄州武術(shù)資源，打造國際武術(shù)節(jié)品牌。依托遷安市國家拳擊訓(xùn)練基地，打造遷安拳擊賽事名城。依托保定山水湖泊資源，提升易水湖國際鐵人三項(xiàng)賽事品質(zhì)。到2025年，全省每個設(shè)區(qū)的市精品賽事達(dá)到3項(xiàng)以上，定州、辛集市和各縣（市、區(qū)）至少擁有1項(xiàng)品牌體育賽事。（省體育局，各市政府）

支持引進(jìn)國內(nèi)外重大賽事。綜合評估大型國內(nèi)外賽事影響力和市場價值，加強(qiáng)與國內(nèi)外各類職業(yè)聯(lián)合會、協(xié)會、知名體育公司合作，統(tǒng)籌引進(jìn)一批知名度高、市場前景廣的品牌賽事。支持通過投資、購買、戰(zhàn)略合作等方式，引進(jìn)一批影響力大的高端賽事。依法為外國運(yùn)動員、賽事組織管理人員等各類人員來華提供必要的簽證便利、通關(guān)便利。北京冬奧會后，適時承辦全國冬季運(yùn)動會。（省體育局、省財(cái)政廳、省外辦、省公安廳、石家莊海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳，各市政府）

積極發(fā)展職業(yè)賽事。著力發(fā)展足球、籃球、網(wǎng)球、乒乓球等職業(yè)聯(lián)賽。鼓勵自行車、自由搏擊、拳擊、賽車等項(xiàng)目舉辦職業(yè)賽事。完善適應(yīng)省情和職業(yè)體育特點(diǎn)的職業(yè)運(yùn)動員教育、管理制度，發(fā)展具有地域特色的高水平體育俱樂部。建設(shè)雄安新區(qū)國際國內(nèi)高等級職業(yè)聯(lián)賽基地，打造培育賽事知名品牌。推動建立職業(yè)體育榮譽(yù)體系。（省體育局、省人力資源社會保障廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

優(yōu)化賽事產(chǎn)業(yè)布局。積極構(gòu)建環(huán)京津體育競賽表演產(chǎn)業(yè)帶、“兩山”戶外賽事產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、壩上草原賽事產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、秦唐滄海上賽事產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、雄安新區(qū)高端賽事產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，著力打造張家口冬季賽事產(chǎn)業(yè)增長極、秦皇島夏季賽事產(chǎn)業(yè)增長極、石家莊都市賽事產(chǎn)業(yè)增長極。謀劃一批適合貧困地區(qū)的體育競賽表演活動，帶動燕山—太行山集中連片特殊困難地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省體育局、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

推動京津冀賽事協(xié)同發(fā)展。建立京津冀高端賽事承辦聯(lián)動合作機(jī)制，聯(lián)合申辦或舉辦高水平賽事。健全體育資源交易平臺，推動體育場地、賽事資源、賽事信息等資源整合與共享。加強(qiáng)體育部門人才交流，構(gòu)建優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、體育場館運(yùn)營人員共享機(jī)制。支持石家莊、秦皇島等辦賽經(jīng)驗(yàn)豐富的城市，參與京津舉辦的國際國內(nèi)重大賽事分站賽、巡回賽、表演賽。（省體育局，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

打造賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。以各地特色體育小鎮(zhèn)、體育旅游度假區(qū)為支撐，培育一批體育賽事產(chǎn)業(yè)承載平臺。健全體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，鼓勵賽事舉辦權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)、門票銷售權(quán)、冠名權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源要素自由流轉(zhuǎn)，合理配置。推動建立賽事主辦方或組委會與轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)合理分享賽事播放收益機(jī)制。支持體育新媒體平臺發(fā)展。除奧運(yùn)會、亞運(yùn)會和世界杯足球賽（包括預(yù)選賽）外的其他國內(nèi)外各類體育賽事，各電臺電視臺可本著公平、公正、公開流轉(zhuǎn)的原則，直接購買或轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)有序競爭。（省體育局、省廣播電視局，各市政府）

發(fā)展賽事關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以體育賽事為合作平臺，培育發(fā)展賽事裝備、賽事策劃、賽事推廣、賽事傳媒、賽事紀(jì)念品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮賽事對餐飲、住宿、旅游、會展、商貿(mào)、交通、娛樂、建筑等行業(yè)的拉動作用，放大賽事帶動效應(yīng)。推動體育與教育培訓(xùn)、影視動漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒、金融保險等產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)軍體育競賽裝備制造業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)體育賽事和體育表演衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)。（省工業(yè)和信息化廳、省體育局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省地方金融監(jiān)管局，各市政府）

（三）壯大市場主體，提升辦賽能力。

壯大賽事企業(yè)。支持具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的體育競賽表演企業(yè)，通過品牌輸出、連鎖經(jīng)營等形式做大做強(qiáng)，打造具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的大型企業(yè)集團(tuán)。對在上海證券交易所、深圳證券交易所主板(中小板)、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市體育企業(yè)分階段獎勵300萬元；對境外主板、創(chuàng)業(yè)板上市體育企業(yè)分階段獎勵300萬元；對在“新三板”掛牌的體育企業(yè)一次性獎勵50萬元；對石家莊股權(quán)交易所主板掛牌的體育企業(yè)一次性獎勵10萬元；對掛牌一年內(nèi)首次融資的，按照《河北省企業(yè)掛牌上市融資獎勵資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)獎勵。創(chuàng)新社會力量舉辦業(yè)余賽事的組織方式，采取分級授權(quán)、分類評價方式，增加賽事種類，擴(kuò)大賽事規(guī)模。支持中小體育競賽表演企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。（省體育局、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局，各市政府）

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力營造體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)一批線上線下、孵化投資相結(jié)合的體育雙創(chuàng)基地，對經(jīng)省級認(rèn)定的給予10萬元一次性補(bǔ)助。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)在賽事報(bào)名、賽事轉(zhuǎn)播、媒體報(bào)道、交流互動、賽事參與等方面的應(yīng)用，提升綜合服務(wù)水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制，推動高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，拓寬企業(yè)與高校人才交流渠道，支持退役運(yùn)動員投身體育競賽表演產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型轉(zhuǎn)播技術(shù)、安全監(jiān)控技術(shù)、人工智能等應(yīng)用，提升體育競賽表演產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)水平。（省體育局、省財(cái)政廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各市政府）

培育賽事中介。實(shí)施賽事中介組織培引工程，支持獨(dú)立運(yùn)行、治理規(guī)范、行為公正的體育競賽表演中介組織加快發(fā)展。引進(jìn)一批國際性和全國性體育中介組織。充分發(fā)揮各類中介機(jī)構(gòu)在體育賽事經(jīng)紀(jì)、廣告、票務(wù)、咨詢等方面的作用，促進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（省體育局、省民政廳，各市政府）

（四）優(yōu)化市場環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)能力。

改善辦賽條件。大力推進(jìn)商事制度改革，營造良好的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。完善體育場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推行體育場館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理一體化模式，實(shí)現(xiàn)賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有場館“改造功能、改革機(jī)制”工程，引導(dǎo)競賽表演企業(yè)參與體育場館運(yùn)營，盤活場館資源。落實(shí)體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放政策，推動公共體育場地設(shè)施向社會開放，鼓勵利用學(xué)校體育場館舉辦體育賽事。（省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省體育局、省教育廳，各市政府）

促進(jìn)消費(fèi)需求。以足球、籃球、乒乓球等群眾喜聞樂見的賽事和冰雪運(yùn)動賽事為重點(diǎn)，加大體育消費(fèi)券向賽事消費(fèi)的傾斜力度，吸引更多群眾觀看體育賽事。支持金融機(jī)構(gòu)與辦賽企業(yè)聯(lián)合通過消費(fèi)信貸、消費(fèi)積分等方式促進(jìn)賽事消費(fèi)。依法嚴(yán)厲查處、打擊倒賣賽事門票等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（省體育局、省市場監(jiān)管局、省公安廳，各市政府）

改革監(jiān)管執(zhí)法。建立覆蓋體育競賽表演組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑工作，堅(jiān)持公平競賽，樹立良好賽風(fēng)。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。（省體育局、省市場監(jiān)管局，各市政府）

（五）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)保障能力。

建立多元投入機(jī)制。充分利用現(xiàn)有資金渠道，對相關(guān)項(xiàng)目予以必要資助。鼓勵有條件的地方通過體育引導(dǎo)資金等渠道對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)予以必要支持。鼓勵社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。建立“河北省重點(diǎn)培育品牌賽事名錄庫”，采取分級分類的辦法，對具有良好發(fā)展前景、帶動效應(yīng)顯著的體育賽事給予支持。加大金融機(jī)構(gòu)對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。支持體育企業(yè)采取多種方式籌措發(fā)展資金。（省財(cái)政廳、省體育局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局，各市政府）

創(chuàng)新賽事管理機(jī)制。深化體育賽事審批制度改革，加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，對與舉辦體育賽事相關(guān)的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門不得要求賽事主辦方提供體育部門的審批材料。對確需保留的安全許可及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。積極落實(shí)國家安保等級標(biāo)準(zhǔn)制度，提高公共安全服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范安保等體育競賽表演產(chǎn)業(yè)經(jīng)營場所公共安全服務(wù)供給，降低體育賽事活動安保成本。（省體育局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳）

加強(qiáng)賽事監(jiān)測統(tǒng)計(jì)。建立健全體育競賽表演產(chǎn)業(yè)常態(tài)化監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，拓寬體育賽事大數(shù)據(jù)采集渠道，全面系統(tǒng)評估體育競賽表演活動產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益。研究建立體現(xiàn)河北特點(diǎn)的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系，支持體育競賽表演行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究。（省體育局、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局，各市政府）

各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，務(wù)求取得實(shí)效。省體育局要將體育競賽表演產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況納入各地體育工作評價體系，并會同有關(guān)方面做好指導(dǎo)、督查和總結(jié)工作，共同抓好落實(shí)，重大事項(xiàng)及時報(bào)告省政府。

河北省人民政府辦公廳

2019年5月28日