國家體育總局競技體育司負責人解讀《體育賽事活動賽風賽紀管理辦法》
近日，國家體育總局正式發(fā)布了《體育賽事活動賽風賽紀管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年7月1日起施行。《辦法》的發(fā)布是落實全面從嚴治黨、加強賽風賽紀監(jiān)督管理的重要舉措，對深化體育改革、加大行風行紀整治力度具有重要意義。
一、《辦法》起草的背景和過程
賽風賽紀是體育工作的生命線、高壓線，是體育行業(yè)作風建設的關鍵環(huán)節(jié)。一直以來，體育總局對賽風賽紀問題堅持“零容忍”態(tài)度，聯(lián)合有關部門先后出臺了多項制度舉措。但總體來看，賽風賽紀違規(guī)成本低，宣傳教育成效有待提高，協(xié)同監(jiān)管體系尚未形成。特別是近年來，操縱比賽、賽場暴力等賽風賽紀問題不斷發(fā)生，嚴重侵蝕了體育事業(yè)公信力，損害了體育形象，與人民群眾期盼差距較大，迫切需要從根源上、制度上進一步加大監(jiān)管和懲處力度，堅決鏟除賽風賽紀問題滋生的土壤和條件，切實遏制增量，凈化賽場環(huán)境。
2023年10月，體育總局啟動了起草工作，成立了工作組，多次召開專題會議，開展專項調研，集中力量研究典型案例，總結提煉賽風賽紀違規(guī)類型，系統(tǒng)分析責任鏈條，深入研究懲處措施等。2023年12月至2024年3月，分階段征求了體育行政部門、政法院校、專家學者等各方面意見建議。經深入研究論證和吸收采納各方面意見，形成了《辦法（草案）》。2024年3月14日，《辦法（草案）》經國家體育總局第1次局務會議審議通過，近日已正式公布。
二、《辦法》起草的主要思路 《辦法》立足于當前賽風賽紀問題治理的嚴峻形勢，堅持問題導向和目標引領，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，從行業(yè)治理高度加強全過程監(jiān)管： 一是加強宣傳教育。改變以往被動救火的管理方式，將常態(tài)化宣傳教育、賽前預防作為防范賽風賽紀問題的主要舉措，進一步壓實管理單位、體育賽事活動組織者等主體責任，通過強化教育引導，提高參與者法紀意識、誠信意識、規(guī)則意識，從思想根源上防范問題隱患。 二是加大懲處力度。明確細化違規(guī)類型，規(guī)范違規(guī)查處程序，實施史上最嚴懲處措施，不僅懲處違規(guī)運動員、教練員等，還懲處背后的管理單位和管理者，達到猛藥去疴、重典治亂的效果，努力從根本上扭轉行業(yè)風氣。 三是強化協(xié)同監(jiān)管。主動加強與公安、宣傳、網信、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)同聯(lián)動，在輿論引導、監(jiān)督檢查、案件查處等方面建立聯(lián)動機制，形成“橫向到邊、縱向到底”的賽風賽紀管理合力，從制度上確保協(xié)同治理成效。 三、《辦法》的主要內容 《辦法》共六章四十五條，立足于賽風賽紀全周期、全過程治理，明確了機制制度、工作體系和主要措施，具體內容如下： 第一章 總則，規(guī)定了概念定義、適用范圍、基本原則等，突出了堅持預防與懲治相結合，綜合施治、系統(tǒng)治理的工作思路，從體系機制、制度措施、責任落實等方面多管齊下，用法治思維和手段治理賽風賽紀。 第二章 管理職責，明確了各級各類主體在賽風賽紀管理監(jiān)督工作中的職責和任務，構建起政府與社會主體各司其職、協(xié)同聯(lián)動、系統(tǒng)完備的管理體系。 第三章 宣傳教育，要求各級各類主體采取多種方式開展體育誠信教育，將賽風賽紀教育作為入隊、入職、參賽等的基本審核條件，并在賽前賽中開展宣傳培訓和警示教育活動。 第四章 違規(guī)行為，規(guī)定了賽風賽紀違規(guī)類型、責任認定、核查程序等，形成了“負面清單”，劃定了“紅線”“高壓線”，使監(jiān)管工作有規(guī)可依，打擊對象更加精準。 第五章 違規(guī)處理，規(guī)定了對各級各類主體的懲處措施，特別是對國家隊人員以及全國綜合性運動會賽風賽紀違規(guī)處理做了從嚴規(guī)定，除對違規(guī)運動員、教練員等進行處理外，依法依規(guī)依紀對相關單位和人員嚴肅問責，并對其申辦、參加相關項目國際性、全國性體育賽事活動作了限制性規(guī)定；情節(jié)特別嚴重的，納入限制、禁止參加競技體育活動名單，實施信用約束。通過嚴厲的懲戒措施，切實提高違規(guī)成本，讓制度“帶電”“長牙”，形成“整治到底、懲治到位”的強大震懾。 第六章 附則，要求相關單位制訂實施細則，從嚴從緊抓好本行業(yè)本地區(qū)賽風賽紀工作，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
